州和市是两个不同的概念,它们在行政区划、管理权限以及功能定位上有着明显的区别。

从行政区划的角度来看,州通常是一个较大的行政区域，它包含了多个县或市，而市则是一个更小的行政单位，通常是州的一部分，州和市之间存在层级关系，州对市具有一定的管辖权。

在管理权限方面,州拥有更多的自主权和决策权，州政府可以制定自己的法律、政策和管理措施，以适应当地的具体情况和发展需求，而市政府则需要遵守州的法律和规定，同时在自己的职权范围内进行管理和服务。

州和市的功能定位也有所不同,州主要负责宏观层面的管理和规划，如经济发展、教育、医疗等公共服务的提供，以及基础设施建设等，而市政府则更注重于社区层面的管理和服务，如城市管理、环境保护、社会治安等，市政府需要直接面对居民的需求和问题，并采取相应的措施来解决。

州和市在行政区划、管理权限以及功能定位上存在明显的区别，州是一个更大的行政区域，拥有更多的自主权和决策权；而市则是一个更小的行政单位，主要负责社区层面的管理和服务，这种区别使得州和市在各自的领域内能够更好地发挥作用，为居民提供更好的服务和管理。